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亚卜公司在哪里 钟南山的“离经叛道”:十年履职 为何唯独今年关注科研人员

发布时间:2020-01-10 16:13:24

亚卜公司在哪里 钟南山的“离经叛道”:十年履职 为何唯独今年关注科研人员

亚卜公司在哪里,未来网(www.k618.cn)北京3月13日电(记者 贺卓辉 韩胜男)在广东代表团小组分组讨论现场,全国人大代表、中国工程院院士钟南山用随身携带的笔记本电脑给记者发了一份邮件。邮件附件中是他今年的代表履职建议《关于科研人员个人所得税政策执行中存在的问题及建议》。

参加广东代表团分组审议的钟南山。未来网记者贺卓辉 摄

翻看过去九年的代表履职生涯,钟南山的履职建议有两个永恒的主题:医疗改革和大气污染防治。唯独今年,钟南山特别关注到一个领域:科研人员的待遇问题。

钟南山介绍,自己所在的广州医科大学呼吸疾病研究所刚刚引进了一个优秀的在美国做感染研究的专家,承诺给这位美国优秀人才150万的安家费。但在交完30%的税之后,实际到手的只有100万左右。

“150万在广州没多少,在北京就更不用想了,买一个房是很困难的。这样的话,你还要最高扣除40%,那有什么意义?左手拿了钱,右手又被收回去那么多。”钟南山说。

最后,广州医科大学承担了这笔高达50万的税费,也实现了对优秀人才的承诺。

但并不是所有科研人员都像这位美国青年这样幸运。

钟南山所在的研究所还有一位很出色的科研人员,临床、研究、发表文章,解决了很多在专业领域的问题。为了鼓励科研人员创新,广州医科大学在年底给予这位科研人员22万奖励。

但最后拿到手里的,只有11万。剩下的另一半去了哪里?

广东省越秀区税务局工作人员介绍,因为这位科研人员的奖金最后要算到工资中,所以扣掉了40%的税,另外,得知这位科研人员去年也获得一些奖励后,税务工作人员又补收了去年的税。最后核算,22万被扣除税率后只剩下11万元。

“这样会让科研人员非常泄气。”钟南山表示。

科研奖励属于工资薪金范畴 没毛病

令人泄气的科研奖励并不是广东医科大学面临的情况。

《科技日报》也报道过类似情况。去年年底,在四川某药企工作的制药高级工程师陈延清拿到了经过两年诉讼得到的175万余元的科技转化奖励,但当去公司领取时却被告知要交45%的个人所得税,也就是要缴纳77万余元的税费。

这对陈延清来说是无法接受的。最后拒绝领取奖金,并向税务部门申诉。

未来网记者查阅发现,目前个人所得税的税目分为三大类11个小类,11类小类中包括工资薪金所得。

根据《财政部个人所得税法实施细则》,工资、薪金所得,是指个人在机关、团体、学校、企业、事业等单位从事工作的工资、薪金、奖金、年终加薪等所得。也就是说,科研奖金等在个人工资薪金所得的范畴。

按照《中华人民共和国个人所得税法》第四条规定,省级政府、军队、科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金免征个人所得税。但对于省级以下人民政府及所属部门的科研奖励,则完全没有免税政策,个别单位按“偶然所得”项目征收20%的个人所得税。

钟南山介绍说,我们现在遇到的突出问题是,科研人员的研究成果奖励被纳入工资和(或)奖金中,若累计超过一定数额就征收很高比例的税额,如达到55000元就要征收35%、超过80000元就征收高达40%的税收,在市以下的部门所发的奖励费更是如此。

另外就是引进科研人才的安家费问题。

根据《中华人民共和国个人所得税法》第四条第七款,按国家统一规定发给干部、职工的安家费免征收个人所得税。

但对于“国家统一规定的安家费”标准,仅有《关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法的通知》(简称“104号文”)规定。

但对于不符合上述情况的,仍需要按照工资薪资所得缴纳个人所得税。

“104号文时间久远,已不适应当前社会经济发展需要。更为重要的是,引进的高层次人才无法享受个人所得税的免税政策。”钟南山说道。

建议免征科研人员安家费、科研成果奖励的个人所得税

2015年,国务院颁布《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》指出,结合个人所得税制改革,研究进一步激励科研人员创新的政策。人才作为创新的第一资源,给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励,才能发挥人才队伍创新作用,充分激发全社会的创新活力。

“缴纳个税虽然是每一名公民的义务,但这种不合理征收高税额的做法与鼓励科研事业发展、调动科研人员积极性的出发点完全背道而驰。”钟南山说。

钟南山建议,出台认证引进的“高层次科研人员”的条件标准(千人计划、优青、长江学者等人才),对符合条件标准的引进的“高层次科研人员”,按照国家统一规定发放的安家费,享受个人所得税法规定的减、免税优惠。

另外,为进一步提高科研人员的创新积极性,建议在个人所得税立法上对科研人员取得的政府奖励予以倾斜。

同时,对市级以上人民政府及国家部委对优秀科研人员颁发的奖金给予免征个人所得税优惠或降低交税占比。

对于从所在单位聚得的科研成果奖励或成果转化收益,最高征税额度参考“偶然所得税”(不超过20%);政府应更新征税条例,尽快地大幅度下调科研人员取得奖励的扣税比例。

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